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环绕备受注意的房地产税，将来将怎么样征收是注意核心之一。中国财务科学研究院公共收入研究中心主任张学诞在接管采访时建议,政府统一制订人均免税面积的幅度区域为40平方米-60平方米，再由处所凭据实际情形确定具体人均免税面积。同时，处所有权限凭据各地实际情形确定各个具体区域的室庐人均面积平均评估价钱，最终确定出对居民家里的房地产税免征额。
从我国实际看，保障居民的根基住房需求是顺利开征房地产税的前提门槛。为了推进房地产税的实施，较为一致的概念认为应对个人和家里的根基住房需求赐与免税。按此要求，就存在着对个人住房的免征额设计问题。
张学诞透露，房地产税免征额的设计存在一定的难点，首要涉及免征额是按照住房套数或住房面积，还是按房产评估值的一定比例进行设计。从眼前情形看，因为是不一样的住房的面积是不一样的，且是不一样的类型和区域的房地产的价值差别过大，按套数赐与一套或多套住房免征显然不对理。若是按照住房面积，即以根基住房需求确定免征额，则涉及抵家庭情形和人均扣除面积尺度切实定问题。人均扣除面积尺度是全国统一，还是划定上限由处所具体确定;家里是按照3口之家计算(政府摊开二孩政策后，今后的家里是否以4口之家为尺度)，还是按照实际生齿数量计算。或者，对每套住房的评估价值赐与一定比例的扣除。此外，对于个人拥有的在是不一样的城市的住房，是每个区域的住房都可以享受免征额，还是只能选择在一个城市的住房享受免征额。这些问题都需要在具体系度上加以解决。
“从眼前情形看，因为是不一样的住房的面积是不一样的，且是不一样的类型和区域的房地产的价值差别过大，按套数赐与一套或多套住房免征显然不对理。而按照房地产评估值的一定比例赐与免征，又难以考虑居民家里生齿的状况问题。”张学诞认为，许可家里成员归并扣除免税面积，按照人均住房面积即以根基住房需求来确定人均免税面积，并连系是不一样的区域房地产的平均评估价值来确定免征额较为合理。
张学诞认为，按照人均免税面积来确定免征额，要害是怎么样选择人均免税面积尺度。眼前来看，人均免税面积尺度有几个可参考的依据。
第一，全国人均住房面积。凭据统计，2016年全国城镇居民人均住房建筑面积为36.6平方米，农村居民人均住房建筑面积为45.8平方米。以此为依据，可考虑对城镇居民人均免税面积设为40平方米(若是将来对农村居民室庐征收房地产税，其人均免税面积应多于城镇居民)。
第二，上海市和重庆市房产税试点改造的做法，凭据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行法子》划定，人均免税面积(住房建筑面积)为60平方米。而凭据重庆市《房产税改造试点暂行法子》划定，扣除免税面积以家里为单元单子，一个家里只能对一套应税住房扣除免税面积。纳税人在该法子施行前拥有的独栋商品室庐，免税面积为180平方米;新购的独栋商品室庐、高档住房，免税面积为100平方米。纳税人家里拥有多套新购应税住房的，按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积。在重庆市同时无户籍、无公司、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。总体上看，假设家里为3口之家，上海和重庆两地的房产税试点改造中的人均免税面积区域为33.3平方米-60平方米。
张学诞总结说，考虑到是不一样的区域的人均住房面积上的差别，由全国统一制订人均免税面积不相符各地因地制宜的要求。应以具体区域的家里社会平均根基住房需乞降社会平均评估价值为尺度，计算确定出具体区域的家里住房免征额。如此，在保障根基住房需求的同时，纳税人拥有住房越多，纳税越多，总体上包管征税的平正性。
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