【业界要闻】中美贸易战：不怕交兵，但要算好大帐

中美交易战：不怕交兵，但要算好大帐

跟着特朗普签署总统备忘录，宣告将对从我国进口的600亿美元的产品大规模征收关税，开出历任美国总统都不曾开出的最大一笔交易惩单，中美交易战剑拔弩张，全球股市用大面积急速跳水作为对未来不确定性的反响。

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咱们都在算账

这个周末各方都在评价和猜测，算各式各样的账。

算法比较剧烈的说，这可能是一场史诗级交易战、准则战、两种文明之战、认识形态战、系统战、旧霸权与新力气之战、新暗斗、遏止战、围堵战、零和游戏战，等等。3月22日被看作一个前史性的日子，如中美彻底开战，2008年金融危机后的全球复苏进程将反转，我国GDP添加在严峻状况下可能下降两个百分点。

反响相对安静的，以为这就是一场交易争端，且现在并未失控。从特朗普签署备忘录前的说话看，他谈的是生意而不是其他，生意总是你来我往，先漫天要价再逐渐退让，谈上几个回合，渐渐消停。两边都经不起把交易战当成杠杆，撬动全面临立，激起联络雪崩，世界也接受不起。

特朗普是个商人，他必定算过账。他要替美国国内的全球化loser（利益受损者）出气，那些从关闭的工厂中走出的失业者是他选票的重要来历，他要替共和党内的建制派说话，这些人长时刻对我国的人权和准则不满，也需求一个宣泄口；他还要搬运由于Facebook用户数据走漏激起的对“通俄门”的新的注意力。最终，作为总统，美国逆差的一半源自我国，假如不能有所作为，缩小逆差，加快出资和工作回流，那彻底不契合他竞选时的纲要。

美国在给我国算账。你们每年有几千亿美元顺差，前史上从未有过；你们对制成品征收的关税都高于美国，再加17%的进口环节增值税，税率远高于美国；你们的知识产权有严峻问题；你们没有很好遵从2001年参加世界交易组织时的许多承诺。所以，咱们很可能向你们的信息技术、机器人、高铁、新能源轿车等支柱工业加税施压。

我国也在给美国算账。咱们廉价的产品帮你们省钱，防止通胀；你们产品交易逆差，效劳交易却有很大顺差；交易逆差不等于利益逆差，咱们许多顺差来自外企，假如赢利在未来汇出，咱们反而会发生本钱项下的很大逆差；你们要进步来自我国的原材料和中心品的关税，会添加你们许多工业的本钱，下降竞赛力，等于“搬起石头砸自己的脚”。

我也在算账。一笔是美国前史的账，看美国的关税方针是怎样演化的；一笔是我国的帐，特别是“外账”后边的“内账”。算完账，我的观念也就出来了。

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美国前史上长时刻是关税维护主义

美国建国至今，在交易范畴绝大部分时刻都奉行维护主义。建议自在交易，首要是第二次世界大战之后。美国的方针挑选，首要看是否契合自己的利益最大化。

|托马斯·杰斐逊、亚历山大·汉密尔顿

美国立国之初有过一场“杰汉之争”，发生在建议农业立国的国务卿杰斐逊和建议工商立国的财务部长汉密尔顿之间。杰斐逊建议自在交易，以为各国应互通有无，“免除使商业陷入困境的法令、关税禁令及悉数控制”。但他之所以坚持自在交易，根本原因是为了农业主们的利益。他说，拿农产品这样的生活必需品和制造品、奢侈品进行交流，优点在于，农产品是供大多数人用的，制造品、奢侈品是少量人用的，因此一旦中止交易，对工业国冲击更大，由于触及的人口更多。若农业国实施“禁运”，中止对工业国的“原产品”供应，会成为抵挡工业国的一种有力兵器，尽管一起也会对美国带来必定影响。

汉密尔顿建议开展制造业，由于制造业能带来比农业更杂乱的分工和更高的功率。为了维护新式工业开展，他建议对进口制造品征收“维护性关税”，对本国的质料出产和加工工业给予直接的财务补偿。他说，最重要的是维护关税准则，它一方面能够阻挠外国产品的许多输入，另一方面又可使用征收来的税款奖赏国内制造业，一箭双雕。

汉密尔顿代表的是工商业利益。1785年4月，波士顿商人和工匠举行联合会议，激烈要求约束进口、阻挠贵金属外流和维护制造业。同月在费城，市镇代表大会决议，“应该经过肯定制止进口或经过征收足够的关税，冲击与邦联制造业品相竞赛的外国制造业品的进口”。

其时美国工商业的维护主义盛行，也有一个重要外因，就是英国的重商主义和商业独占的压榨。国父之一的约翰·亚当斯有句名言，“有必要以商业独占驱赶商业独占、以制止方针反击制止方针”。麦迪逊表明，尽管自己期望实施“彻底自在的商业系统”，但“面临外国针对美国商船、水手施加的妨碍和轻视”，美国“有必要遏止、抵抗这种轻视”，“采纳报复性交易规矩乃仅有挑选”。杰斐逊也提出，“除非其他国家相同对美国实施自在交易方针，不然美国有必要同等地以约束性商业系统对待外国；美国应该经过征收维护性或制止性关税，或制止进口，或报复和反制外国针对美国的重商主义方针”。

从建国起，报复性和反制性就是美国重商主义传统的一部分，也是一种为了“促进美国与外国订立公正互利的世界商业公约”的筹码。“互利”（reciprocal）一词特朗普这次说了好几遍。互利方针成为美国维护主义的东西，最典型的时期是1881到1885年切斯特·A·阿瑟总统任内，这位共和党总统决计使一切的商洽都是严厉的互利和两边的，假如交易同伴轻视美国产品或许不向美国产品供应关税减让，那就撤销给对方的任何单方面关税减让；并且一切互利公约中刺进顺便的条款保证：关税减让将不给予其他国家，不管其位置怎么，除非它们满意美国规则的特别条件。

表1是美国建国后几十年一些产品关税的税率表，能够看到，关税一向在进步。1789年美国国会经过的榜首部关税法的均匀税率不逾越8.5%，由于英国工业制成品大举进入，严峻要挟新式工业，在1816年定型的关税法中，大大提高了税率。这一趋势不断连续，如1890年的《麦金莱关税法》规则应税产品的均匀税率为48.4%，1930年的《斯穆特——霍利关税法》将应税产品的均匀关税率进步到55.3%。

在20世纪30年代之前，除了1913年威尔逊总统经过《安德伍德——西蒙斯关税法》将一般产品关税下降了10%，美国一切的关税法表现的都是维护主义情绪。威尔逊之所以亲自到国会讲演推进关税革新，是19世纪末20世纪初，美国工业产值已是世界榜首，要更多地开辟海外商场了，威尔逊说“现有的关税准则切断了咱们与世界各国的联络”，“使联邦政府成为私家利益集团手中的便当东西”，因此有必要革新。

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二战后美国霸主位置离不开敞开商场

美国稠密的交易维护主义一向到富兰克林·罗斯福总统和国务卿赫尔任内才中止。1934年的《互利交易协议法》是一个里程碑，再到1947年美国带头签署《关税交易总协议》，从维护主义走向了自在交易。这一转型，在必定程度上也是被逼无法。

1930年的美国关税法让一切交易同伴国深受其害，比方瑞士进口到美国的挂钟量一年内下降了48%。各国纷繁加强交易壁垒，指向美国。瑞士政府和媒体召唤对美国产品进行抵抗；法国康复对美国的进口配额制；西班牙和加拿大经过了新关税；英国1932年经过《进口税法》为本国工业树立全面维护准则，并和英国的自治领、印度等英殖民地签定《渥太华协议》，规则英国和其自治领之间实施自在交易，但对从美国进口的悉数产品施加高关税。由于英国的报复，免税进入英国的美国产品占美国出口的比重从1930年的70.5%降至1932年的20.5%。

1930年美国关税法带来的后果，是1933年世界交易总量下降到1929年的70%左右，美国本身的出口额也从1929年的51.57亿美元降至1932年的15.76亿美元，也挨近70%。可见，让世界都受伤，自己的命运也好不到哪里。

第二次世界大战后，美国成为世界霸主，构建了交易自在化、美元中心化的世界经济次序。其霸主位置的取得，和翻开商场、下降壁垒是分不开的。美国向全球输出次序和对全球翻开商场，是一枚硬币的双面。但一旦呈现要挟，美国仍会向重商主义歪斜，如1971年宣告美元与黄金脱钩，1985年迫使日本签定《广场协议》，要求日本约束轿车出口和半导体出口数量，将一部分轿车工厂建在美国，1988年经过《归纳交易法案》，等等。

从美国关税演化的前史看，在美国成为世界经济领头羊之前，交易维护颜色很浓，习惯于高关税、报复性和惩罚性关税，乃至回绝让那些被以为是“不公正交易”的国家的产品入境。二战后，美国推进了交易自在化的开展，并让许多国家和地区获益，促进了全球交易和全球经济的添加，从上世纪60年代的联邦德国、日本，到70年代的亚洲四小龙，到80年代的我国滨海敞开地带，都大大受惠于自在交易的进程。交易自在化契合美国的整体利益，但从结构上看，也有一些工业和人群很少获益，乃至受损，这一敌对在我国入世后日益杰出。中美交易战并不是新事物，小的冲突从未中止过。

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算算我国的账

1979年中美建交，当年7月就签署了为期三年的《中美交易协议》，规则两国彼此给予对方最惠国待遇，彼此供应便当。美国作为全球最大商场向我国敞开。

依照我国海关核算，1979年中美两边交易额为24.5亿美元。38年后的2017年，两边交易总值到达3.95万亿元公民币，占我国进出口总值的14.2%，其间我国对美出口2.91万亿元，自美进口1.04万亿元，对美交易顺差为1.87万亿元。

我国对美国有如此大顺差，能够有许多解说。我尝试用最简略的方法来阐明，即我国是依托强壮的企业家精力，以及不差劲于美国前史上的激烈的重商主义，完成了出口的高添加。

|曹德旺

福耀玻璃董事长曹德旺日前在公司2017年度成果发布会上回应中美交易冲突，他说：“交易是你情愿买，我情愿卖。你也有优点，我也有优点，才干成交。美国要买东西阐明晰两个问题，一是美国有需求又不会出产；二是我国情愿卖给你。你不是救助我国，是我国在卖给你产品。你很喜爱这些产品，这些产品卖的廉价。美国要添加关税，20%不行就40%，50%我也支撑。由于不挣钱的话我不会卖给你。”

曹德旺的话很朴素，但道出了生意的实质。当美国抛弃出产某种产品时，就是在挑选逆差。不挑选来自我国的逆差，就挑选来自其他经济体的逆差。比较而言，我国的逆差可能是“最好的逆差”，由于我国产品性价比最高，美国得到的消费者剩下最多。

那为什么是我国，能出产出又让人喜爱又廉价的东西呢？靠的是曹德旺这样的不可胜数的企业家。他们的工作时刻、强度、耐受性、效劳客户的精力，岂是今日的美国企业所能比较的？

欧美国家老是诉苦我国不敞开商场，事实上，假如一个个职业去研讨，在敞开环境下，我国企业赢的概率也很高。一位外财物险公司高管曾对我说，我国现在有80多家产险公司，外资有20多家，但商场份额总共只要2%，还有1%是安盛收买我国的天平稳妥取得的。他说，有些状况归于“猫腻”，外资玩不了，比方车险范畴和4S店的杂乱勾兑。但整体上，仍是由于我国公司生长快，呼应商场的速度快，学习的快，并且愈加奋斗。

广泛而旺盛的企业家精力是解说我国添加和我国顺差的不二法门，绝不会错。但还不行。还要加上重商主义的文明和方针，也就是注重出口、喜爱顺差、注重财富堆集、注重加工制造业对工作带动效果的一整套组织。对外高关税，对内出口退税，供应各种方针优惠，进行汇率控制，还有劳工，他们付出了欧美劳工所无法幻想的血汗尽力和工作时刻，一切这悉数，造就了我国的出口奇观。

外因是改变的条件，内因是改变的根据。我国“外账”的巨大顺差，来自“内账”的低本钱加超凡尽力。而重商主义方针，加班不加薪的劳动力，对环境耗费价值的疏忽或少核算，这都是坚持“低本钱”的条件。

我国怎么和美国打交易战，仁者见仁智者见智。从我的了解看，我国更应该重视“内账”。一方面是最大化地调集企业家、创业者的积极性和创造性。他们是详细经商、做产品和效劳的人，保住这股力气就保住了咱们最重要的财物。前史上有过许多交易战，商场的动乱危机也不是一次两次，但企业家总有方法应对。要信任企业家。

另一方面，咱们也要考虑，新时代终究需求怎样的重商主义？传统的重商主义要不要调整？正是在各地的重商主义方针影响下，导致过度出资，产能过剩，出口价格战同室操戈，成果是杰出的，价值是昂扬的，要素价格是歪曲的。这并不是好的可持续的开展形式。

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我国怎么有所作为？

从“内账”的视点看“外账”，立足于高质量开展，而不是一味寻求高顺差高外储，则我国能够有所作为的当地有三：

一是校对过度重商主义的倾向。削减微观干涉，适应要素的商场化定价和活动的规则，倒逼我国企业从本钱依靠转向立异驱动。这样就能削减低价值、高耗费的一部分出口，不只相应地削减对美国的顺差，也让渡一部分商场空间给新式经济体。我国货品出口占全球货品出口的份额现已十分高，不可能这样一向下去。退一步，减一分，反而可能放言高论。

二是加大本国商场的敞开力度。以金融效劳业为例，新任我国公民银行行长易纲2014年在《我国金融业对外敞开途径与逻辑》一文中说，金融业的基础性效果在于社会资源的优化装备，假如金融系统的功率得不到进步，那么整个我国经济都将遭到十分严峻的连累，这是我国金融安全和安稳的最大要挟。许多国内证券公司在开展过程中均吸收过国有本钱、工业本钱或民间本钱，但公司管理并没有质的进步，违规是组织内部人及其一切者获益的来历。我国证券业并不短少开展资金，首要是短少“机制”，短少严厉的公司管理和立异认识。“从前史的经历以及其他金融职业对外敞开的经历来看，外资参股证券公司有利于证券公司提高运营管理水平，构建职业持续健康开展的机制”，可是，“尽管证券业已全面实行参加世贸组织的承诺，但我国证券业仍然是世界上少量存在对外敞开约束性办法的国家之一。现在，大部分新式商场经济体均完成了证券业对外敞开，我国台湾地区和香港特别行政区、新加坡、俄罗斯、印度尼西亚、菲律宾、巴西、阿根廷、智利、墨西哥等对外资参加证券公司均没有持股份额约束，泰国、印度、韩国等原先的约束条款现在也已悉数撤销。”这是三年多前的文章，直到最近证券业才加大了敞开力度。除了证券业，我国还有许多效劳范畴都应该加大敞开力度，不只为公民群众的美好生活供应优质供应，也能削减对外顺差。

由此延伸考虑，尽管外资企业近些年在我国的开展，比我国“入世”时许多人的估计要弱，但它们仍是有共同的不可或缺的价值。比方金融职业，几乎没有听说过在我国注册的外资法人银行、外资稳妥公司出过什么合规问题，而看看咱们的金融组织，从“萝卜章”到内外勾结做假账，出了多少违法乱纪、离谱荒唐事！

三是持续毫不不坚定地坚持开展是榜首要务，并经过愈加商场化的资源装备的信号，对企业家进行引导。前两年，时任财务部长的楼继伟谈到玉米补助时表明，补助歪曲了价格信号，在保住根本口粮的前提下，一些非要害种类能够适度进口。企业家刘永好很有同感，他说，国家托市，高价收买玉米，导致玉米价格长时刻比世界商场贵50%乃至贵一倍，玉米价格高了饲料价格高，又传导猪鸡鱼鸭动物蛋白的价格高，最终一切由老百姓买单。假如充分使用进口玉米和其他的非口粮的原材料，饲料价格将大幅度下降，猪肉、鸡肉、鱼、牛奶制成品以及餐饮价格都有可能下降。歪曲商场信号的重商主义，在我国很有商场，但并不是增进公民福祉的最佳途径。

中美交易战，单就可能带给两边的损伤来评价，我国的回旋余地更大。心中有底，反击时，并不需求出什么大牌。我国理应更沉着。我国成为和美国等量齐观的竞赛者，这本身就是意味深长的趋势。谁都没有承诺过谁，“脱离你日子就不能过”；但也要理解，敌对互伤后，谁的日子也不会比曾经更好过。

愚者暗于成事，智者见于未萌。咱们不该过火纠结于在哪里开战、怎样开战，那应该交给商务部等专业部分细心测算，拿出计划。咱们天天嚷着开战，构成思想定势，说不定会觉得中美之间有更多的仗要打，这样下去，真就可能出事。

预期很重要。我国更应看到的，是更大的牌局。应该把美国对我国巨额顺差的发问，化作革新传统添加形式、完成高质量开展、自我逾越的关键。我国尽力保证本身持续健康开展，就是最大一张主力，谁也不坚定不了。

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